发布日期：2026-04-29 20:30点击次数：148
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21世纪经济报道记者 叶麦穗
部针对董事会秘书（下称“董秘”）的项监管规则落地了。
4月24日晚间，证监会正式发布《上市公司董事会秘书监管规则》（以下简称《董秘监管规则》），这标志着董秘履职监管进入规范化、制度化新阶段。该规则将于2026年5月24日正式施行，同时设置至2027年12月31日的过渡期，为上市公司规调整预留充足缓冲空间。
记者根据公开信息统计，目前42A股上市银行中，约20银行的董秘未有管兼职，属于“纯纯”的董秘， 其余近半的上市银行中，董秘皆身兼多职，有些甚至“三栖”。
农商行“兼职”情况少
作为连接上市公司、监管机构与投资者的核心纽带，董秘的履职质量直接关系到资本市场信息披露的真实、准确和完整开封护角胶，影响上市公司理水平与市场公信力。
此次《董秘监管规则》的出台，聚焦董秘履职立不足、职责边界模糊等行业痛点，其中二十六条关于董秘兼职限制的条款，成为市场关注的焦点，被业内普遍解读为为董秘“松绑减负”，动其回归监督与沟通主业。
新规明确要求，董秘不得兼任经理、分管经营业务的经理、财务负责人等职务；若确需兼任其他职务，须清晰划分不同职务的职责边界，确保有足够时间和精力立履行董秘核心职责。
这刚约束，直接指向当前A股市场中普遍存在的董秘兼职乱象。据不统计，目前A股市场中，由董秘兼任财务负责人的上市公司接近900，兼任总经理的有70余，另有部分董秘同时兼任总经理等职务。综来看，将有上千上市公司面临董秘任职规整改压力。
针对此次整改，证监会明确表态，过渡期内，上市公司董秘任职、兼职等事项与《董秘监管规则》不致的，需逐步调整至符规定，确保新规平稳落地，兼顾监管刚与行业实操。“过渡期的设置，既体现了监管层规范市场的决心，也考虑到上市公司调整的实际难度，避引发短期人事震荡。”业内人士分析指出。
在各类上市公司中，上市银行受此次新规冲击为明显。相较于普通工商企业，商业银行业务逻辑复杂、资产负债规模庞大，关联交易与风险敞口披露对从业者的业能力和业务洞察力要求。长期以来，“管兼任董秘”是银行业的常态，其中“行长兼董秘”是被广泛采用的种配置模式。
梳理42A股上市银行现状发现，目前行长兼任董秘的银行有15开封护角胶，占比接近三分之。
对比来看，此次不同类型银行受冲击程度差异显著：国有六大行中，仅农业银行、交通银行设有职董秘岗位。其余四则各有其他岗位，建设银行、银行、邮储银行的董秘分别由行长纪志宏、刘承钢、杜春野兼任，工商银行董秘则由业务总监田枫林担任。
股份制银行的董秘兼职现象为突出。在9股份制银行中，5由行长兼任董秘，仅兴业银行、中信银行、平安银行设有职董秘，分别是夏维淳、张青、周强。
其中，招商银行彭文、华夏银行杨伟是身兼“行长+董秘+财务负责人”三重职务，不符新规中董秘不得兼任财务负责人、分管经营业务经理的要求，或成为此次整改的对象；光大银行由席业务总监张旭阳兼任董秘，浦发银行、民生银行、浙商银行则均由行长兼任董秘，也均需在过渡期内完成调整。
相较于国有大行和股份制银行，城商行、农商行的董秘“人分饰多角”的情况相对较少。17A股上市城商行中，仅有6由行长兼任董秘，杭州银行由业务总监晓莉出任董秘，长沙银行由席风险官彭敬恩担任董秘，兼任比例未半数；10A股上市农商行中，仅1由行长兼任董秘、1由席财务官兼任董秘，其余8均已配备职董秘，万能胶生产厂家规基础相对扎实。
调整窗口期约19个月
“行长兼董秘”模式之所以能成为银行业长期标配开封护角胶，背后有着刻的行业逻辑。
建设银行原董秘陈彩虹曾在回忆中坦言，董秘身处董事会决策与管理层执行的博弈中间，既要传递董事们的谨慎理念，也要代表管理层发声，“里里外外要做到尽量周全，唯有‘协调’种武器可用”。而行长作为银行经营管理团队的核心成员，对业务全局有着贯通的理解，兼任董秘既能保证信息披露的业和及时，也能凭借自身话语权好地协调内外部关系，对接投资者与监管机构。
但这种“复型董秘”模式的弊端同样突出。上海金融与发展实验室主任曾刚在接受采访时表示，金融机构业务复杂度、信息敏感度强、规风控要求严苛，董秘兼具经营管理与信息披露监督双重身份，易出现角冲突，进而致监督职能弱化、信息披露不公允、规监督流于形式等潜在风险。
近年来，多起上市公司违规案例也印证了这隐患，部分董秘因兼任财务负责人等职务，法实现有自我监督，终引发信披造假、资金占用等问题，受到监管处罚。
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此次《董秘监管规则》的出台，以董秘履职立为核心向，厘清了董秘监督履职与企业经营管理的权责边界，意味着银行业长期默许的“复型董秘”模式将走向制度终点。
从新规发布到过渡期结束，上市银行共有约19个月的调整窗口期，这既是银行完善公司理、进董秘职化转型的关键时期，也是市场观察银行业理升的重要窗口。
人才供给短缺是此次银行董秘调整面临的主要挑战之。在银行体系内，兼具信息披露业能力、投资者沟通经验与银行经营管理度理解的复型人才本身就十分稀缺。尤其是中小银行，在人才招聘市场上竞争力有限，内部培养职董秘的周期较长，过渡期内的人才储备压力为突出。有券商银行分析师表示，部分银行可能会选择提拔内部规、法律背景的中层干部担任职董秘，也有银行将通过外部引进的式补齐人才短板。
平安证券分析师袁喆奇认为，由于上市银行董秘任职需同时获得证监系统与金融监管部门核准，调整周期较长，通常需两至三个月甚至久。在“双重监管”要求下，银行进董秘人选调整将面临的规成本与时间压力。同时，市场上具备金融、法律、信息披露及风险管理综能力的业董秘人才相对稀缺，部分中小银行可能面临人才供给瓶颈。
尽管短期面临诸多调整压力，但业内人士普遍认为，《董秘监管规则》的实施将为银行业带来长期理红利。南开大学金融学教授田利辉表示，新规动董秘从“秘书”向“理守门人”转型，职董秘的到位将有提升银行信息披露质量，减少利益冲突引发的规风险，进步增强投资者对银行的信任度，为银行业质量发展奠定坚实的制度基础。
证监会相关负责人表示，后续将持续做好《董秘监管规则》的实施工作，督促董秘长期缺位的公司及时选聘，能力不符要求的依法换，动董秘队伍向职化、业化、规范化向发展，助力提升上市公司整体理水平，促进资本市场健康稳定发展。
袁喆奇坦言，本次《董秘监管规则》的核心在于“去兼任化+强立”，直击长期以来董秘角混同的理痛点。短期来看，银行等金融机构将面临组织架构重塑与人才供给不足的双重压力，规成本上升；中长期来看，该规则有助于重塑董秘作为信息披露“守门人”的定位。
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